Карман — шире. Как коммунисты хотят заставить всех платить налоги по-новому
19.03.2015
ИА «Пенза-Пресс» попыталось разобраться, в чем плюсы и минусы нововведения,и есть ли в этом что-то, кроме безыскусной политической демагогии.
Автор первого законопроекта депутат Николай Рябов предлагает не облагать МРОТ налогом и увеличить ставку НДФЛ до 16%. Повышенные налоги, по его замыслу,будут платить все, кто зарабатывает больше 35 тысяч рублей в месяц: в диапазоне от 13,6% - для тех, чья зарплата составляет 40 тысяч рублей, до 15,9% - для тех, кто в месяц получает миллион рублей.
Предполагается, что подобные меры затронут лишь 20% наиболее обеспеченного населения страны, помогут снизить социальную напряженность, стимулируют потребление и принесут в казну дополнительные 400 миллиардов рублей.
Второй законопроект был внесен в Госдуму 17 марта группой из пяти коммунистов,в числе которых — глава думской фракции КПРФ Геннадий Зюганов. Депутаты предлагают не поднимать налог, если человек зарабатывает меньше 400 тысяч рублей в месяц. В случае же превышения этого порога начинаются форменные экономические «репрессии» в виде 30% ставки для тех, чей доход колеблется в пределах от 400 тысяч до миллиона, и 50% - для миллионеров.
В пояснительной записке к законопроекту депутаты отмечают, что плоская шкала расчета НДФЛ не соответствует потребностям социально-экономического развития России, так как «не позволяет взимать со сверхвысоких доходов налог по более высокой ставке с целью его дальнейшего перераспределения».
Принятие закона, по мнению депутатов, даст возможность не сокращать бюджетников и не снижать их зарплаты.
Предложения внести поправки в Налоговый кодекс РФ направляются в Госдуму регулярно и с такой же регулярностью отклоняются. Последний подобный законопроект думский комитет по бюджетной политике «завернул» меньше месяца назад, так что настойчивости коммунистов можно только позавидовать.
Но есть ли в ней целесообразность, если позиция руководства страны по этому вопросу остается неизменной: сводится она к тому, что до 2018 года, когда истекают полномочия действующего президента, налоговая система в России меняться не будет?
При этом важно отметить, что ни президент Владимир Путин, ни выступавшие по этой теме первый зампред правительства Игорь Шувалов и глава Минфина Антон Силуанов не отрицают, что введение прогрессивной шкалы или корректировки ставки НДФЛ в принципе возможно. Так что дискуссии о целесообразности этого шага продолжаются.
По мнению большинства опрошенных ИА «Пенза-Пресс» экспертов, переход на прогрессивную шкалу будет неоправданным шагом и принесет больше минусов,чем плюсов.
«В случае введения прогрессивной шкалы и повышения НДФЛ, все [предприниматели] сразу уйдут в тень, и никаких силовиков не хватит, чтобы вернуть их. Поэтому наиболее очевидный ответ на это предложение — не трогайте то, что хорошо работает», — считает пензенский бизнесмен, директор ТЦ «Элком» Игорь Зайдман.
Напомним, именно переход в 2001 году на плоскую шкалу исчисления налога, при которой все, независимо от дохода, платят фиксированные 13% отчислений,позволило выйти бизнесу из тени, который в условиях повышенных ставок чувствовал себя неуютно.
«Введение прогрессивной ставки приведет к тому, что зарплата будет уходить в тень,а людям будет просто невыгодно стремиться заработать больше. С подобной ситуацией мы сталкивались в 90-е годы. Тогда возникали ситуации, когда нужно было платить по итогам года, заполнять [налоговую] декларацию, а потом доплачивать, если человек работает в нескольких местах. У людей часто просто не хватало денег, и эти повышенные ставки приходилось выплачивать как кредит в течение нескольких месяцев. Естественно, это вызывало недовольство и побуждало людей скрывать свои реальные доходы», — отмечает ректор «Института регионального развития Пензенской области» Ольга Федосеева, до октября 2011 года возглавлявшая региональное управление экономики.
Таким образом, от изменения налоговой системы пострадает, прежде всего, средний и крупный бизнес, который, как считают эксперты, будет искать возможности обойти закон и начнет использовать «серые» схемы.
Как отмечает управляющий партнер компании «Алариус Консалтинг» Александр Житнич (Москва), в данном случае повышение ставки НДФЛ целесообразно лишь при сохранении моратория на рост налогов для бизнеса.
«В таком случае НДФЛ удерживается из дохода физических лиц и повышения налоговой нагрузки на бизнес не происходит. При этом надо учесть, что с точки зрения бизнеса увеличение НДФЛ будет рассматриваться как увеличение расходов бизнеса, поскольку многие предприниматели не осознают, что в случае с НДФЛ уплачивают в бюджет не свои денежные средства, а фактически деньги работников», — отмечает собеседник.
При всех своих минусах наиболее часто звучащий довод в пользу изменения налоговой системы состоит в том, что это позволит снизить социальную напряженность в российском обществе, которая с приходом кризиса зреет все больше. Но это ли самое удачное решение проблемы?
«Идея прогрессивной шкалы налогообложения никак не повлияет на социальную напряженность в обществе, но резко увеличит затраты государства на администрирование этого налога. Это дополнительно к тем проблемам, которые порождаются повышением налога как таковым. Так что итоговый результат будет,скорее всего, отрицательным», — отмечает генеральный директор консалтинговой группы «Дымшиц и партнеры» Михаил Дымшиц (Москва).
«Эту идею [введения прогрессивной шкалы] поддерживают многие слои населения,не понимая, что более богатые люди, платя одинаковую ставку налога с менее обеспеченными гражданами, в абсолютном значении вносят гораздо больше в бюджет, выполняя свое предназначение», — отмечает генеральный директор консалтингового холдинга «Люди Дела» Борис Федосимов.
По его мнению, принятие подобных законов будет положительно воспринято большей частью населения.
«Социальную напряженность это не снимет, но внимание отвлечет. При этом инвестиционной привлекательности РФ будет нанесен очередной удар, поскольку Владимир Путин обещал, что не будет усиливать налоговый гнет до 2018 года», — считает собеседник.
Добавим от себя: но это только в том случае, если хотя бы один из законов«пройдет», на счет чего есть сильные сомнения. В думском комитете по бюджету и налогам уже заявили, что законопроект, внесенный депутатом Рябовым, будет отклонен. В Минфине о нем также высказались негативно.
«Раньше предлагали 15% НДФЛ в 2015 году, теперь 16% — в 2016-м. Главное, чтобы в 2017 году не предложили 17%", — передает РБК слова главы департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Ильи Трунина.
Скорее всего, нет шансов и второго, более экстравагантного законопроекта,внесенного коммунистами в Думу. Но, судя по всему, это не главное. Соорудить заранее обреченный на отклонение проект, подвести под него сомнительное обоснование — это недолго. Правда, и политические дивиденты от этого тоже невелики. Впрочем, в кризис, который обостряет все чувства, но больше остальных — чувство социальной справедливости, можно сделать пусть недолгую и неславную,но «какую есть» политическую карьеру.
Статья оказалась полезной? Поделиться в
